修辞、正当化与大策略

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作家：Ronald R. Krebs，明尼苏达大学政事学副教授，著有《叙事与好意思国国度安全的变成》；Stacie E. Goddard，韦尔斯利学院政事学教授，主要花式国际顺序、大策略和全球强权政事等领域。

开端：Goddard， Stacie E.， and Ronald R. Krebs. "Rhetoric， legitimation， and grand strategy." Security Studies， Vol. 24， No. 1， 2015， pp.5-36.

导读

本文要点先容了正当化在制定大策略中的作用。作家合计，正当化的历程对大策略的组成要素以及大策略的制定和实行方式具有迫切而孤独的影响。正当化对于界说国度利益、识别恐吓、制定政策选项以及动员受众齐是不可或缺的。由此，作家开发了一个“语用主义”模子，详备地走漏了正当化影响政事程度和后果的条款：正当化的影响取决于政府对动员的需乞降政策的可见性。此外，作家还从演讲者、配景、听众、内容以实时刻五个角度，探讨了为什么正当化的勤勉巧合到手地确保了公众的招供，但巧合却失败了。正当化是一个迫切但晦涩的见地，面前对正当化的洽商主要有两个旅途：一是将法式视为外部结构，正当化是外部法式进行内化的历程；二是要点花式正当化从无到有的构建历程。本文的洽商属于第二种旅途。

中枢见地：大策略和正当化

“大策略”是一个国度对于怎样最佳地为我方带来安全的表面，具有四个组成要素：1.大策略追求的是国度利益，何况国度办法与国度技能需一致；2.大策略笃定了国度濒临的主要恐吓，并对它们进行优先排序；3.大策略设想出职守得起的方式来应付这些恐吓。即使是大国也莫得无穷的资源，大策略必须在办法和有限技能之间取得均衡。4.策略的实行取决于在国内移动所需的资源以及在国外进行应酬策略，以勾引盟友并压制敌手。

“正当化”是指政事看成者在具体的受众面前公开解说我方的政策态度是正直的，并试图获取这些受众的认同，从而潜在地获取他们的招供和复旧的历程。洽商国际关系的学者常常合计，言辞上的争论毫无真义不值得谨慎分析，尤其是在触及国度安全的高档政事时。但事实上，天下各地的政客们齐将无数的物资资源和政事本钱参预到舌剑唇枪上，他们阴暗承认正当化决定了政事技俩的庆幸。

正当化怎样塑造大策略

1.正当化对国度利益的界定：国度利益是着实的、具有政事真义的和构建的。莫得置于国度利益外套之下的贪图穷乏正当性，因为它们被合计劳动的利益要么太国际化(即全球社会的利益），要么太局促（即国内群体的利益）。正当化从两方面对国度利益的产生至关迫切：领先，海伦市和南聚合物有限公司灵验的正当化克服了环球和厚实形态上的不合， 平乐县延为杂果有限公司并带来了需要保护的连贯的集体。其次，灵验的正当化代表了卓著日常政事琐事和局促群体诉求的策略，是为国度的永恒福利劳动的策略。那些不可使我方的私东说念主议程正当化的东说念主被视为试图劫合手国度以达到我方的办法。

2.恐吓的识别：带领东说念主使用的正当言论是对国度测度全球政事意图的补充。淌若一个国度的带领东说念主合理地征引正当的国际准则来解释其步履，比如购买火器或疆域彭胀，那么这个国度的意图会被合计是善意的。违反，这个国度的意图就会被视为具有侵犯性。

3.政策给与：正当化的逻辑标明，由于它们采用的步骤在公众看来是不可合手续的，一些策略给与会被摒弃在外，尽管它们在施行上是相对灵验且成本便宜的。淌若他们确实抒发了这些不被公众看好的策略，就会在公开辩说中被冷漠，或者被诽谤为违警和不可禁受。

4.动员公众和资源。通过动员国表里的公众，正当化塑造了大策略的实行：把国内盟友拉上船，以及创建、保管和收缩国际定约。正当化并不老是被无为授予的，它既是国内和国际不雅众动员的促成者，亦然敛迹者。

正当化的根源

全球事件和物资结构的真义并非了然于目，它们”不会随走漏书而来”，不干胶制品因此它们不可被视为策略的客不雅输入。正当化的中心肠位源于斟酌东说念主性的两个前提：东说念主类既是宝贵真义的动物，又是高度社会化的动物。作家提议的正当化模子基于四个分析性的基础：1.看成者既是策略性的又是社会性的；2.正当化通过赋予政事看成真义而起作用；3.正当化老是伴跟着争议；4.语言的力量在有争议的对话中流露。作家称这种模式为“语用主义”，因为它集中分析了特定政事和社会配景下的特定修辞部署。

大策略的正当化:为什么迫切，什么时间迫切

正当化的政事影响在于两种需求的错乱：1.公众对正当化的需求或政策领域的可见性；2.政府对公众孝顺的需求或动员需求。公众对正当化的需求在很大程度上取决于政策的可见性。查尔斯·蒂利（Charles Tilly）合计，代议制议会机构妥协放主义政事机制的根源在于欧洲国度需要移动资源发动来回。政府对资源的需求越大，它就越需要正当化。政府陆续需要动员公众，不管是有形的资源照旧标志性的复旧，他们并莫得动机尽可能多地保合手不可见的政策空间。

作家将两个维度相接了起来，如图1。当政策高度可见且政府必须动员公众复旧时，正当化问题最为迫切。但当政策高度可见时，反对的政事力量以及环球领域中存在的替代正当化也更有可能出现；当政策相对不可见且政府莫得移动环球资源的动机时，正当化会变得不迫切；当公众并没斟酌注某个特定的问题，但政府的政策到手需要无数的公众孝顺时，正当化的办法是设定环球议程，引起东说念主们的花式；当一个政策的可见度很高，而政府对公众动员的需求很低时，由于不需要太多的公众动员，政府莫得能源进行正规的正当化，好多强制性应酬事件齐属于这一类。

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谁大概赢得这场修辞之战？

淌若正当化是一场涎水战或修辞之战，那么是什么诀别了修辞战的赢家和输家？为什么一些大策略正当化的勤勉比另一些更到手？作家合计有五个要素决定了正当化尝试的到手与失败：（1）谁语言；（2）他们在那里/什么时间语言；（3）他们对谁说；（4）他们说什么；（5）他们何如说。

1.演讲者：一般来说，正当化是否到手在很大程度上取决于谁不错辩驳国度安全，他们的泰斗开端在那里以及辩驳安全的泰斗是集中的、非矜重的照旧散播的。

2.配景：正当化之争也受到轨制和话语配景的影响——他们在那里以及什么时间语言。轨制限定可能会赋予一些代理东说念主辩驳安全的权利，并将议程诞生的权利传授给其他东说念主。通过让官员禁受依期监督或保护他们免受监督，这些轨制限定也可能使随后的挑战变得更容易或更难。举例，淌若轨制限定为反对派政客或公民社会提供抒发不同不雅点的契机越多，正当化的到手就越不合手久。大策略正当化的到手与否也取决于语言的语境。像其他结构雷同，话语结构的浮松程度也各不疏导:它们不错十分概括，极地面减少给与，使个东说念主感到窒息；它们也不错十分松散，使个东说念主大概感知一个充满可能性的天下。在“固定”时间，主导话语组成了一种了然于目的知识，辩说两边的精英们必须用这种说法来解说他们偏好的政策是正当的。在“不踏实”时间，斟酌国度安全的辩说相对横三顺四，依然看似显而易见、以致是知识的政策态度，如今却濒临着常常的公众挑战。因为此时恰是“内容论不安全”的时刻，公众渴慕一种大概补充叙事顺序和重新斥地政事身份的修辞，是以嘻是图的代理东说念主重开国度利益的勤勉更有可能受到宽容。

3.听众：听众是修辞战的中枢，因为是他们决定了到手者。正当化构建者的责任不单是是劝服对方（这以致不是主要的），而是动员关节选民复旧他们的首选策略。

4.内容：内容框架是否灵验取决于所部署的框架是鉴戒并与常见的修辞公式保合手一致，照旧与它们处于弥留景况。

5.时刻：正当化的庆幸不仅取决于说了什么，还取决于说的方式或修辞技巧。演讲者打入耳众的技巧部分取决于他们所给与的隐喻、类比、修辞手法和口吻，以及他们怎样应和与特定口头的环球演讲或家数干系的修辞旧例。

词汇累积

议程诞生

agenda-setting

修辞

rhetoric

公众动员

mobilization of public

政策可见度

visibility of policy 

译者：孟晓宇，国政学东说念主编舌人，上外洋国语大学国际关系与环球事务学院博士洽商生。

校对 | 周震 

审核 | 丁伟航

排版 | 杨文杰

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